各區人民政府，市政府各委、辦、局，

各市屬安排：

為全部貫徹執行《國務(wù)院作業(yè)廳對于深化變革推動(dòng)租借汽車(chē)職業(yè)健康展開(kāi)的輔導定見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕58號），活躍穩妥地推動(dòng)本市租借汽車(chē)職業(yè)變革，非常好地滿(mǎn)意人民群眾多元化出行需要，經(jīng)市政府贊同，現提出以下施行定見(jiàn)。

一、輔導思想和作業(yè)目標

（一）輔導思想。

深化貫徹執行黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深化學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列首要講話(huà)和對北京首要指示精神，認真執行黨中央、國務(wù)院決議計劃布置，結實(shí)樹(shù)立立異、調和、綠色、敞開(kāi)、同享的展開(kāi)理念，堅持優(yōu)先展開(kāi)公共交通、適度展開(kāi)租借汽車(chē)的基本思路，依照“乘客為本、變革立異、顧全大局、依法規范”的原則，活躍穩妥推動(dòng)本市租借汽車(chē)職業(yè)變革，實(shí)在進(jìn)步效勞水平和監管才能，盡力構建多元化、差異化出行效勞體系，非常好地滿(mǎn)意人民群眾多層次出行需要。

（二）作業(yè)目標。

推動(dòng)巡游租借汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）和網(wǎng)絡(luò )預定租借汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）交融展開(kāi)，推動(dòng)巡游車(chē)轉型晉級，規范網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)，進(jìn)步職業(yè)辦理和效勞水平，推動(dòng)職業(yè)繼續健康展開(kāi)，為社會(huì )公眾供給安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的個(gè)性化出行效勞。

二、清晰租借汽車(chē)職業(yè)定位

（三）科學(xué)定位租借汽車(chē)效勞。租借汽車(chē)是城市歸納交通運送體系的組成有些，是城市公共交通的彌補，為社會(huì )公眾供給個(gè)性化運送效勞。租借汽車(chē)效勞首要包含巡游、網(wǎng)絡(luò )預定等方法。本市將繼續優(yōu)先展開(kāi)公共交通，適度展開(kāi)租借汽車(chē)，優(yōu)化城市交通構造，構建多元化、差異化效勞的超大型城市客運交通格局。

（四）樹(shù)立總量動(dòng)態(tài)調控機制。執行首都城市戰略定位，歸納思考本市人口數量、經(jīng)濟展開(kāi)水平、空氣質(zhì)量狀況、城市交通擁堵?tīng)顩r、公共交通展開(kāi)水平、租借汽車(chē)路程運用率等要素，合理掌握租借汽車(chē)運力計劃及在城市歸納交通運送體系中的分管份額，并樹(shù)立動(dòng)態(tài)監測和調整機制。展開(kāi)租借汽車(chē)總量計劃評價(jià)，編制租借汽車(chē)職業(yè)展開(kāi)計劃和施行計劃，經(jīng)市政府同意后施行。

三、深化巡游車(chē)變革

（五）變革運營(yíng)權辦理制度。堅持施行車(chē)輛運營(yíng)權無(wú)償運用，巡游車(chē)運營(yíng)權期限與車(chē)輛作廢年限一樣。新增巡游車(chē)運營(yíng)權一律施行期束縛，并不得擅自改變運營(yíng)主體。存量巡游車(chē)運營(yíng)權未清晰詳細運營(yíng)期限的，要歸納思考各方面要素，科學(xué)擬定過(guò)渡計劃，合理斷定運營(yíng)期限。樹(shù)立完善以效勞質(zhì)量信稱(chēng)為導向的運營(yíng)權配置和辦理制度，對運營(yíng)權期限屆滿(mǎn)或運營(yíng)過(guò)程中呈現嚴峻效勞質(zhì)量問(wèn)題、嚴峻安全出產(chǎn)職責事故、嚴峻違法運營(yíng)做法、效勞質(zhì)量諾言查核不合格等景象的，按有關(guān)規則回收運營(yíng)權。

（六）健全利益分配制度。巡游車(chē)運營(yíng)者要依法與駕馭員簽定勞作合同和承包合同，構建調和勞作聯(lián)系。鼓舞、支撐和引導巡游車(chē)運營(yíng)公司、職業(yè)協(xié)會(huì )、巡游車(chē)駕馭員和工會(huì )安排對等洽談斷定承包金規范或定額使命，并依據運營(yíng)狀況、本錢(qián)費用、運價(jià)改變等要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，現有承包金規范或定額使命過(guò)高的要下降。租借汽車(chē)職業(yè)協(xié)會(huì )要安排、引導巡游車(chē)運營(yíng)公司活躍探索運用互聯(lián)網(wǎng)技能構建公司和駕馭員運營(yíng)危險共擔、利益合理分配的運營(yíng)形式。

（七）理順報價(jià)構成機制。巡游車(chē)運價(jià)施行政府輔導價(jià)。要歸納思考巡游車(chē)運營(yíng)本錢(qián)、駕馭員收入水平、城市交通全體展開(kāi)狀況等要素，不斷完善巡游車(chē)運價(jià)構成機制和運價(jià)與燃料報價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，健全作價(jià)規則，科學(xué)擬定、及時(shí)調整巡游車(chē)運價(jià)水平和構造，充分發(fā)揮運價(jià)調節租借汽車(chē)運送市場(chǎng)供求聯(lián)系的杠桿效果。

（八）鼓舞公司化計劃化運營(yíng)。研討擬定支撐方針，鼓舞巡游車(chē)運營(yíng)公司經(jīng)過(guò)吞并、重組等方法進(jìn)行資源整合，施行集約化、計劃化運營(yíng)，充分發(fā)揮其主干龍頭效果，進(jìn)步職業(yè)辦理和效勞水平。要依法擬定巡游車(chē)運營(yíng)者車(chē)輛運營(yíng)權轉讓、過(guò)戶(hù)、入股的施行辦法。鼓舞巡游車(chē)個(gè)體工商戶(hù)一起組成具有必定計劃的公司或采取入股等方法參加現有巡游車(chē)運營(yíng)公司，施行安排化運營(yíng)辦理，進(jìn)步效勞質(zhì)量，下降辦理本錢(qián)，增強抗危險才能。鼓舞巡游車(chē)運營(yíng)公司以乘客需要為導向，繼續加大對駕馭員訓練力度，自動(dòng)揭露效勞規范和效勞質(zhì)量許諾，活躍展開(kāi)安全、誠信、優(yōu)質(zhì)效勞創(chuàng )建活動(dòng)；強化巡游車(chē)運營(yíng)公司主體職責，大力推動(dòng)公司品牌建造，實(shí)在進(jìn)步辦理效勞水平。健全對巡游車(chē)運營(yíng)公司的查核評價(jià)體系，完善查核內容和方法，定時(shí)發(fā)布查核成果及評價(jià)狀況，并樹(shù)立契合巡游車(chē)運營(yíng)特點(diǎn)的鼓舞束縛機制。

（九）推動(dòng)職業(yè)轉型晉級。鼓舞巡游車(chē)運營(yíng)者與網(wǎng)約車(chē)途徑公司采取吞并、重組、吸收入股等方法，完成新老業(yè)態(tài)交融展開(kāi)。修訂巡游車(chē)技能規范，進(jìn)步車(chē)輛技能規范。鼓舞巡游車(chē)運營(yíng)公司依照“互聯(lián)網(wǎng)+租借汽車(chē)”的思路，充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技能和原有車(chē)輛、人員優(yōu)勢，轉型供給網(wǎng)約車(chē)效勞。鼓舞巡游車(chē)經(jīng)過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召效勞方法供給運營(yíng)效勞，推行運用契合金融規范的非現金支付方法，便當公眾搭車(chē)，削減車(chē)輛空駛，下降駕馭員勞作強度。巡游車(chē)在供給運營(yíng)效勞時(shí)，有必要運用巡游車(chē)專(zhuān)用計程計價(jià)設備，并據此收費和出具本市租借汽車(chē)專(zhuān)用發(fā)票。鼓舞展開(kāi)新能源巡游車(chē)。

四、規范展開(kāi)網(wǎng)約車(chē)

（十）規范網(wǎng)約車(chē)展開(kāi)。網(wǎng)約車(chē)途徑公司以及供給車(chē)輛的公司、供給網(wǎng)約車(chē)效勞的駕馭員及其車(chē)輛，應契合國家和本市有關(guān)規則和請求。網(wǎng)約車(chē)途徑公司是運送效勞的供給者，應具有線(xiàn)上線(xiàn)下效勞才能，在本市應有相應的作業(yè)場(chǎng)合和駕馭員教育訓練場(chǎng)合，并將有關(guān)基礎信息和動(dòng)態(tài)運營(yíng)數據實(shí)時(shí)接入本市有關(guān)部分監管途徑，完成數據信息在本市備份。網(wǎng)約車(chē)途徑公司施行運營(yíng)權期束縛，運營(yíng)期4年，到期經(jīng)審閱合格后可延期。網(wǎng)約車(chē)途徑公司依法承當承運人職責、安全出產(chǎn)職責和公司社會(huì )職責，承當車(chē)輛和駕馭員的安全辦理職責，采購實(shí)行承運人職責的有關(guān)穩妥，保證運營(yíng)安全和乘客合法權益。鼓舞網(wǎng)約車(chē)途徑公司運用自有車(chē)輛展開(kāi)運營(yíng)活動(dòng)。

網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛應是契合供給載客運送效勞基本條件，經(jīng)本市公安部分年檢合格，已采購經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛交強險、第三者職責險和乘客意外損傷險，具有本市車(chē)輛號牌的5座三廂小客車(chē)或7座乘用車(chē)。機關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì )團體非營(yíng)運車(chē)輛不得從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)。網(wǎng)約車(chē)天資由網(wǎng)約車(chē)途徑公司請求。車(chē)輛請求網(wǎng)約車(chē)天資時(shí)，須滿(mǎn)意本市最新發(fā)布施行的機動(dòng)車(chē)排放規范，沒(méi)有未處理完畢的交通事故和交通違法記載，且契合本市網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛技能規范等條件。獲得網(wǎng)約車(chē)天資的車(chē)輛，車(chē)身須粘貼網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用標識，并沿襲原號段號牌。車(chē)輛運營(yíng)權期限自車(chē)輛注冊?huà)焯栔掌鹱铋L(cháng)不超越8年（或行進(jìn)路程到達60萬(wàn)千米時(shí)），車(chē)輛運營(yíng)權不得擅自轉讓。車(chē)輛作廢、轉出或所有權擅自轉讓的，刊出車(chē)輛運營(yíng)權。途徑與車(chē)輛接入聯(lián)系停止或途徑公司運營(yíng)期停止的，車(chē)輛在未辦理接入新途徑時(shí)期，不得從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)活動(dòng)。

網(wǎng)約車(chē)駕馭員須為本市戶(hù)籍，獲得本市核發(fā)的駕馭證件，未到達法定退休年齡，身體健康，請求之日前1年內駕馭機動(dòng)車(chē)未發(fā)作5次以上路途交通安全違法做法，未被列入租借汽車(chē)嚴峻違法信息庫。請求接入網(wǎng)約車(chē)途徑的個(gè)人及名下車(chē)輛，有必要獲得網(wǎng)約車(chē)駕馭員和車(chē)輛天資，且名下沒(méi)有別的巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，并駕馭自有車(chē)輛供給網(wǎng)約車(chē)效勞。

（十一）規范網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)做法。網(wǎng)約車(chē)途徑公司要維護和保證駕馭員合法權益，維護駕馭員隊伍安穩，依法與所屬駕馭員簽定勞作合同或協(xié)議，簽定協(xié)議的，應為其采購人身意外損傷穩妥；要加強對供給效勞車(chē)輛和駕馭員的出產(chǎn)運營(yíng)辦理，不斷進(jìn)步乘客搭車(chē)體會(huì )滿(mǎn)意度。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )預定方法供給運營(yíng)效勞，不得巡游攬客和在巡游車(chē)調度站排隊攬客。合理斷定網(wǎng)約車(chē)計程計價(jià)方法，不得有不正當報價(jià)做法。網(wǎng)約車(chē)途徑公司要加強網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全防護，樹(shù)立健全數據安全辦理制度，依法合規收集、運用和維護個(gè)人信息，不得走漏觸及國家安全的靈敏信息，所收集的個(gè)人信息和生成的事務(wù)數據應當在中國內地存儲和運用,保留期限不得少于2年。網(wǎng)約車(chē)途徑公司及駕馭員應當依法向稅務(wù)部分申報并交稅，網(wǎng)約車(chē)在供給運營(yíng)效勞后要出具本市租借汽車(chē)專(zhuān)用發(fā)票。

五、規范私家小客車(chē)合乘

（十二）鼓舞私家小客車(chē)展開(kāi)合乘。私家小客車(chē)合乘（也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)）是由合乘效勞供給者事前發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路一樣的人選擇乘坐合乘效勞供給者的小客車(chē)、分攤合乘有些的出行本錢(qián)（燃料費和通行費）或免費合作的同享出行方法。私家小客車(chē)合乘有利于減輕交通擁堵和削減空氣污染,本市將鼓舞并規范其展開(kāi)。本市私家小客車(chē)合乘出行輔導定見(jiàn)由市交通行政主管部分會(huì )同市有關(guān)部分另行擬定發(fā)布。

（十三）規范私家小客車(chē)合乘。合乘信息效勞途徑供給合乘出行效勞，有必要契合國家和本市的有關(guān)規則，接入的車(chē)輛須為本市號牌，每車(chē)每日派單次數不超越2次。制止任何公司和個(gè)人以合乘名義展開(kāi)不合法營(yíng)運，對收費顯著(zhù)高于合乘計費規范、供給合乘效勞超越規則次數、以私家小客車(chē)合乘名義供給網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)效勞的，按國家和本市不合法客運有關(guān)法律法規及規章予以處分。

六、營(yíng)建杰出市場(chǎng)環(huán)境

（十四）完善效勞設施。進(jìn)一步加大租借汽車(chē)歸納效勞區、調度站、揚招站、候客停車(chē)位、充電基礎設施等效勞設施計劃、建造。要在機場(chǎng)、火車(chē)站、公共交通樞紐、商業(yè)區、賓館、醫院等大型公共場(chǎng)合和大型居住區，合理設置巡游車(chē)調度站或候客區域，科學(xué)引導租借汽車(chē)運營(yíng)，為乘客平時(shí)出行，特別是在惡劣氣候等特殊狀況下的出行供給便當效勞。

（十五）加強諾言體系建造。要執行效勞質(zhì)量諾言查核制度和駕馭員從業(yè)資歷辦理制度，擬定租借汽車(chē)效勞規范、運營(yíng)者和從業(yè)人員諾言辦理制度，清晰依法運營(yíng)、誠信效勞的基本請求?；钴S運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技能，樹(shù)立租借汽車(chē)運營(yíng)者和駕馭員的評價(jià)體系，加強對違法違規及失信做法、投訴告發(fā)、乘客效勞評價(jià)等信息的記載，作為租借汽車(chē)運營(yíng)者和從業(yè)人員準入退出的首要依據，并歸入本市諾言信息同享途徑和公司諾言信息公示體系。租借汽車(chē)職業(yè)協(xié)會(huì )要繼續完善職業(yè)自律規范，疏通駕馭員與公司交流途徑，自意向社會(huì )許諾效勞規范，推動(dòng)職業(yè)效勞才能和誠信水平進(jìn)步。

（十六）強化市場(chǎng)監管。要立異監管方法，簡(jiǎn)化答應程序，強化信息技能手段運用，推行網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步進(jìn)步租借汽車(chē)職業(yè)辦理透明度。樹(shù)立市交通委、市展開(kāi)變革委、市公安局、市人力社保局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市工商局、市國家稅務(wù)局、市地稅局、市質(zhì)監局、市通信辦理局、人民銀行經(jīng)營(yíng)辦理部、市網(wǎng)信辦和市城管法律局等部分參加和聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監督法律機制和聯(lián)合懲戒退出機制，樹(shù)立一體化信息同享途徑，強化法律全程實(shí)時(shí)監管，依法查處阻礙市場(chǎng)公平競爭的做法和各類(lèi)報價(jià)違法做法，嚴厲打擊不合法營(yíng)運、聚眾打亂社會(huì )次序或鼓動(dòng)安排損壞營(yíng)運次序、危害公共利益的做法。定時(shí)展開(kāi)租借汽車(chē)效勞質(zhì)量測評并向社會(huì )發(fā)布，承受社會(huì )監督。及時(shí)處理效勞質(zhì)量問(wèn)題投訴，及時(shí)曝光嚴峻違法違章做法，維護乘客利益。

 

（十七）加強法制和安排保證。加速推動(dòng)《北京市租借汽車(chē)辦理條例》等法規規章修訂作業(yè)，為深化變革推動(dòng)租借汽車(chē)職業(yè)健康展開(kāi)供給非常好的法制保證。加強安排領(lǐng)導，建立本市深化租借汽車(chē)變革作業(yè)領(lǐng)導小組，負責統籌推動(dòng)各項變革作業(yè)。加強社會(huì )交流，疏通利益訴求途徑，自動(dòng)揭露信息，回應社會(huì )關(guān)切，凝聚變革共識，營(yíng)建杰出的言論環(huán)境。對變革中的嚴峻決議計劃要展開(kāi)社會(huì )安穩危險評價(jià)，完善應急預案，防備化解各類(lèi)對立，維護社會(huì )安穩。

本施行定見(jiàn)發(fā)布之日起，已經(jīng)在本市展開(kāi)網(wǎng)約車(chē)事務(wù)的網(wǎng)約車(chē)途徑公司、駕馭員及車(chē)輛，給予五個(gè)月過(guò)渡期。

轉自：徐州租車(chē)徐州捷辰鴻通汽車(chē)服務(wù)有限公司